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隨著電器電子產(chǎn)品的更迭速度加快，廢棄電器電子產(chǎn)品逐漸增多。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2013年，我國“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦）年廢棄量達(dá)1億臺，手機(jī)淘汰量為7000萬部。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國每年主要電器電子產(chǎn)品報廢量超過兩億臺，重量超過500萬噸，已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國。

面對每年數(shù)量巨大的廢棄電器電子產(chǎn)品，我國的回收處理情況卻不盡如人意。以北京為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市每年淘汰的廢舊冰箱、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)已突破1000萬臺，只有1/6左右得到環(huán)保處理。北京市環(huán)保局污染防治處的數(shù)據(jù)顯示，2014年，北京市3家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用處置單位共接收各類廢棄電器電子產(chǎn)品僅182.72萬臺。

正規(guī)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)“吃不飽”一直是我國電子垃圾處理中的主要問題。相對于我國每年兩億臺的主要電器電子產(chǎn)品報廢數(shù)量，經(jīng)正規(guī)渠道進(jìn)行拆解的數(shù)量僅占1/10。

為了鼓勵廢舊電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)回收處理企業(yè)，我國于2011年起正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，規(guī)定采用生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，國家向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用，建立基金用于補(bǔ)貼正規(guī)的回收處理企業(yè)。

為進(jìn)一步落實(shí)條例，國務(wù)院又于2012年批準(zhǔn)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，明確規(guī)定了對處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。其中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為電視機(jī)每臺85元、電冰箱每臺80元、洗衣機(jī)每臺35元、房間空調(diào)器每臺35元、微型計算機(jī)每臺85元。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年7月，我國已有106家企業(yè)進(jìn)入了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，幾乎覆蓋各個省和直轄市。

電子垃圾回收處理企業(yè)華新綠源總經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時曾表示，在中央政策的扶持下，華新綠源主要面向企事業(yè)單位進(jìn)行電子垃圾回收，自2007年來，回收量年均達(dá)100萬臺左右。但是，面向社區(qū)居民的回收一直進(jìn)展不利。

據(jù)媒體報道，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計顯示，北京從事電子垃圾回收的人數(shù)達(dá)30萬人。據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量，以最低市值計算，僅在北京，這一地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少達(dá)10億元。在暴利的驅(qū)使下，電子垃圾加工小作坊遍地開花。

在這樣的背景下，為維持正常生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)，吃不飽的正規(guī)企業(yè)不得不從“散戶”手里回收電子電器，由此產(chǎn)生了惡性競爭。在個體回收模式占主導(dǎo)的情況下，電子垃圾處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強(qiáng)酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理產(chǎn)生了大量的重金屬和有毒物質(zhì)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也造成了寶貴資源的浪費(fèi)。