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Policy will guide the action, today will determine the future

“因?yàn)槿祟愄饔谧约旱睦媪耍虼宋覍?duì)人類是悲觀的。我們對(duì)待自然的辦法是打擊它，使它屈服。如果我們不是這樣的多疑和專橫，如果我們能調(diào)整好與這顆行星的關(guān)系，并深懷感激之心對(duì)待它，我們可有更好的機(jī)會(huì)存活下去。”（懷特）

事實(shí)上，自人類誕生以來(lái)，如何面對(duì)和選擇未來(lái)一直是個(gè)永恒的話題，是未雨綢繆還是臨渴掘井甚或杞人憂天，歷史留下的是一個(gè)個(gè)開局有別而結(jié)局也大相徑庭的悲歡離合的故事。

42年前，當(dāng)人類環(huán)保的航船自斯德哥爾摩啟航時(shí)，通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》這一具有里程碑作用的文件。宣言總則中有句中國(guó)人曾經(jīng)耳熟能詳?shù)脑挘褪敲鎸?duì)危機(jī)“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。”大會(huì)秘書處之所以采納中國(guó)代表團(tuán)建議增加的這段話，就是其普世價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。（據(jù)說(shuō)，他們并不知道出自毛主席語(yǔ)錄）正是基于以上的認(rèn)識(shí)，人類從未停止探索和拯救的步伐，也正是對(duì)未來(lái)的一份期待，本月初來(lái)自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方和觀察員國(guó)家、公約秘書處及聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、政府間國(guó)際組織、非政府組織、新聞媒體的上萬(wàn)名代表聚集到秘魯首都利馬，參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第10次締約方會(huì)議，以尋求氣候危機(jī)的解決之道。

與近年締約方大會(huì)前夕大多彌漫出的緊張、激烈和悲觀的氣氛有所不同的是，今次的與會(huì)者大多抱著一種輕松的期待。而這與利馬大會(huì)召開前中國(guó)與美國(guó)，這兩個(gè)全球溫室氣體排放的“冠亞軍”簽訂的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》有關(guān)，聲明提出中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

這意味著十五六年后，中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，將承諾溫室氣體減排的義務(wù)。中國(guó)氣候變化立場(chǎng)的變化，雖然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家期待已久并多次提出的談判條件，但令他們始料未及的是，中國(guó)這么快就設(shè)定了碳減排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更為巴黎氣候大會(huì)通過(guò)新的碳減排協(xié)議奠定了積極的基礎(chǔ)。

中國(guó)氣候變化之“變”，并非沒(méi)有氣候談判的外來(lái)壓力，但決定改變的內(nèi)因則源于中國(guó)政府正在研究的國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和推動(dòng)中國(guó)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命的措施。中國(guó)的能源革命，不僅可以減少溫室氣體的減排，而且更有意義的是，能夠提升中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和低碳能源的應(yīng)用比重。

“十一五”以來(lái)中國(guó)節(jié)能減排的努力研究已經(jīng)初見(jiàn)成效，比如在全球可再生能源裝機(jī)容量當(dāng)中，中國(guó)占了四分之一；在去年全球總的可再生能源的增量當(dāng)中，中國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)三分之一。

而對(duì)于廣大中國(guó)公眾來(lái)說(shuō)，政府宣布的溫室氣體峰值目標(biāo)將會(huì)帶來(lái)更直觀和實(shí)惠的好處，那就是化石能源消費(fèi)比重下降、能源利用效率提高所帶來(lái)的大氣污染物排放總量下降和空氣質(zhì)量提高的協(xié)同作用。

中國(guó)氣候變化對(duì)策之變，是全面總結(jié)西方國(guó)家“先污染后治理”教訓(xùn)，審時(shí)度勢(shì)，大膽創(chuàng)新的結(jié)果；也體現(xiàn)了決策者回應(yīng)民眾關(guān)注，讓APEC藍(lán)常駐的積極態(tài)度。同時(shí)，又為世界不同發(fā)展程度的國(guó)家如何應(yīng)對(duì)氣候變化樹立了一個(gè)可供借鑒的標(biāo)桿。